欧盟碳交易梦碎对中国的启示

在欧盟碳排放交易体系遭受重创之后，环保人士今日表示，中国新兴的碳排放市场必须从欧盟的失败中吸取教训。

欧盟标志性的碳排放交易市场今年再创碳价新低，但一系列旨在人为推高欧盟碳价的措施却以微弱的劣势遭政客否决。

 

 “总量控制与配额交易”机制要求部分工厂和发电厂在用完自己的排放定额之后从市场上购买排放配额方可排放温室气体：在这种情况下，碳价越高，企业减排的积极性自然也就越高。但曾经高居每吨30欧元的欧盟碳价如今已经降至5欧元上下。

 

今天在欧盟议会被否决的这项提案被称为“折量拍卖”。环保人士表示，该提案要求通过限制市场中的碳排放许可数量拉高碳价，以期使江河日下的欧盟碳排放交易计划重现生机。

 

但该提案的批评者担心，碳价升高会使本已举步维艰的欧盟工业处于更加困难的境地。也有人提出，目前的碳排放交易计划已经发挥了其应有的作用。持这种观点的人指出，欧盟温室气体排放预计到2020年将减少20%，但实际上欧盟碳排放总量的减少很可能是由于2008年之后经济下行造成的。

 

今天的投票之后，欧盟碳价将很有可能继续在低位徘徊，直到2020年欧盟碳排放交易计划第三阶段结束。

 

投票结果令绿色和平等环境团体大失所望。绿色和平欧盟环境政策总监乔里斯·布兰肯将投票结果称为“历史性的失败”。

 

欧盟碳排放交易体系的受挫还为其他国家和地区的碳市场发展前景划上了问号。其中最值得一提的便是中国：该国将推出七个碳排放交易试点项目，最早的预计今年就将上马。

 

专注碳排放市场的非政府组织“沙袋”的政策干事罗布·埃尔斯沃西认为，欧洲碳排放市场近来的发展是否会“打击中国对碳排放交易体系的热情”尚有待观察，但他表示，中国的决策者们必将密切关注欧洲碳排放交易市场的局势。

 

 “中国目前正在编撰本国碳排放交易系统的相关规则，中国人知道他们必须吸取欧盟的教训，必须从一开始就在规则中加入有关的条款，防止类似尴尬局面的发生。我们欧盟的框架缺乏灵活性。”

 

点碳欧盟碳分析主管斯蒂格·谢里萨 ） 说，欧盟的低碳价不太可能改变中国建立自己的碳排放交易系统的计划：“我并不认为欧洲的低碳价一定会对其他碳排放市场产生负面影响，因为他们最关心的是如何不让本国的工业处于劣势地位。”

 

谢里萨认为，中国更关心的可能是国内的挑战，比如如何让受到严格管制的能源市场有减排的动力。他说，在固定电价和固定发电成本的大背景下，碳排放交易市场很难推动发电和商品生产领域的减排——而这一点正是碳排放交易的核心所在；但他也补充说，中国的试点项目预计将推迟开展。